据报导，通信SIM卡将实现完全的实名制认证，运营商暗示将对“黑卡”市场进行监管，假如不实名就会采纳用户停机或刊出的手段，到时将完全掐断“黑卡”市场的冒头趋向。

德律风用户实名制“年夜限”已过半年，而南都记者查询拜访发觉，不管是线上仍是线下，非实名制“黑卡”仍有售卖市场。另外，在德律风实名制政策推动时，有很多市平易近和网友反应，本身名下多出很多非本人或授权他人注册的德律风号。有专家称之为“汗青欠账”，系实名制周全推行前而遗留下来的问题。而针对南都报导，三年夜运营商均予以答复，暗示将针对“黑卡”市场进行相干监管，对未实名用户予以停机或刊出。另外，广东省政协委员欧永良则暗示，运营商应增强实名制审查，堵死相干缝隙。而南都记者亦在昨日就上述问题向国度工信部发函，对方暗示近期将赐与答复。

挪动没法子自动去查用户绑定几多卡

针对南都报导近期有市平易近发觉本身名下多了良多未利用的生疏号码，中国挪动通讯团体广东无限公司副总司理丘文辉向南都记者暗示，“这是汗青遗留问题。”

邱文辉称：“实名制是有一个进程的，从2013年公布最先，跟着国度法令的推动实名的比例不竭提高，包罗‘一证五号’也是慢慢实现的进程，起首2016年末实现省内一证五号，客岁最先实施全国一证五号，到此刻只需新办的卡就必需要本人拿身份证来摄影录入”，丘文辉暗示，对之前绑定的未利用号码，消费者能够拿着身份证到停业厅查，确认绑定的号码不是本身的都能够刊出。

另外，丘文辉指出，运营商没法子自动去查消费者的身份证上绑定了几多张卡，“这个属在消息平安，我们不克不及超越，并且我们也没法证实这张卡是否是某个消费者的，只能让消费者本身去查证。”

对暗盘中生意非实名制手机卡的环境，丘文辉称，挪动方面会从两个维度监管，“起首我们后台稀有据库，发觉行动不一般的我们会和公安部分共同查询拜访取消，第二，大众能够举报。”

联通客岁10月最先已严酷清算未实名用户

中国联通方面回应南都报导称，针对报导中说起的周师长教师案例，经相干营业部分核对，周师长教师争议的号码均非深圳属地。按照《关在提防和冲击电信收集欺骗犯法的布告》的相干划定，当客户确认其名下号码非本人实在打点或挂号利用人消息的，可凭有用身份证件，到联通公司自有停业厅对其名下号码环境进行查询。如确认不属在其名下号码，可签订《拜托书》后转由该司进行核对（含外埠号码）。在确认环境失实后，该司将此号码发送给号码归属省或地市进行响应处置。按照客户要求，经周密核对，联通公司依照流程对争议号码进行了处置。截至1月25日，争议号码均已剥离出周师长教师名下。

另外，答复称，联通公司严酷履行国度工信部相干划定，一向以来高度正视实名制工作。对新注册用户，严酷进行身份证件核对，深圳联通采纳二代身份辨认装备联网核验用户身份消息，并现场拍摄和保存打点用户消息后方可打点，以包管用户挂号消息实在、正确、可溯源。对未实名用户，该司从2016年10月最先，已严酷清算未实名用户，下发短信通知用户期限到停业厅实名，未实名号码在2016年12月底均已做住手办事处置。

电信如具有消息缺掉会奉告用户整改

针对“年夜限”以后新注册用户的治理，中国电信方面答复暗示，今朝该司对新注册用户分两种场景：一是，预支费手机，用户在社会渠道实体店采办预支费卡，现场挂号实名材料，经由过程系统认证后，实体店才能卖出预支费卡；二是，后付费手机和固网营业，用户到停业厅实体店持本人身份证挂号实名消息，停业厅协助滴卡操作，颠末系统核验证件确认有用后，方可为用户打点营业。

另外，对未实名用户的处置，答复称，公司将考核用户实名制材料、产权消息、经办人消息、摄影照片，如具有消息缺掉，则采取语音、短信、PUSH等体例，颠末三轮或以上奉告用户需回厅整改，如用户过期未回厅整改的，按照《关在提防和冲击电信收集欺骗犯法的布告》文件精力，则实施未实名停机。

名下多出生疏号市平易近赞扬后已被移出黑名单

名下多出的生疏号明显已影响到了市平易近的一般糊口。前日南都报导刊发后，一位付师长教师反应称，其在淘宝经由过程广东联通官方旗舰店采办一张德律风卡，付完款后却迟迟未见发货。付师长教师到停业厅查询才得知，本身名下曾在2016年被人注册了一张手机号，利用不到一年便欠费300多元，是以付师长教师被拉入联通黑名单。而在南都参与此过后，昨日下战书付师长教师暗示，本身已被移出了黑名单，采办的新卡也能如期发货。

另外，仍有很多网友在南都报导留言发帖称，本身也曾“被办卡”，对名下多出的生疏德律风号十分管忧。有网友担忧，若多出的生疏德律风号被用在背法犯法勾当，是不是会对本身发生影响。

对此，广东晟典律师事务所毛鹏律师暗示，假如公平易近名下多出来的德律风卡被用在背法犯法勾当，该公平易近对此确切不知情，终究承当法令义务的仍是背法犯法行动的间接实行者，但可能免不了会对该公平易近一般工作或糊口形成必然搅扰。

毛鹏律师认为，公平易近假如遭受丧失或影响，起首必定能够间接向利用冒充身份的德律风卡背法犯法勾当的间接实行者索赔；另外，该公平易近还能够向运营商提出赞扬，假如运营商在打点冒充身份消息的德律风卡进程中具有审核不严的景象，公平易近还能够据此提出索赔。

另外，广东省政协委员、广东合盛律师事务所主任欧永良认为，就报导而言，办卡的市平易近应当是没有甚么错误的，第一不知情，别的也是偶尔发觉问题，“应当说是以发生的丧失不该该由他来承当，运营商应当增强对实名制的审查，堵死相干缝隙，另外一方面，背法份子经由过程作假的行动窃取了消息，获得了不妥好处，相干部分应依法予以惩戒。”

“黑卡”市场有冒头趋向

除名下多出“生疏号”的汗青问题，德律风实名制“年夜限”后，“黑卡”市场也有冒头的趋向。现实上，2015年国度工信部、公安部、国度工商总局结合印发《德律风“黑卡”管理专项步履工作方案》，要求自2015年1月1日至12月31日，在全国规模结合展开德律风“黑卡”管理专项步履，重拳整治“黑卡”。

此番整治包罗，2015年9月1日起，电信企业要求各类实体营销渠道周全配备二代身份证辨认装备，在为用户打点德律风入网手续时，必需利用二代身份证辨认装备核验用户本人的居平易近身份证件，并经由过程系统主动录入用户身份消息；不得拜托未配备二代身份证辨认装备的社会营销渠道打点德律风用户入网手续，多项实名制落实办法被业内称为“史上最严”。

南都记者检索发觉，“黑卡”市场屡禁不止的底子缘由在在此中包括有庞大的财产链条。“黑卡”除被犯警份子用在电信欺骗等背法勾当，很多人群还将“黑卡”应用在各类套现勾当。

据新京报报导，年夜量的手机“黑卡”从业者经由过程从外卖订餐平台、电商、APP、金融平台推出的优惠政策缝隙中获利。此中，在外卖平台上，“黑卡”从业者经由过程为外卖平台供给手机号初次注册点外卖，供给优惠券、兑换码等体例获利。

在电商平台上，“黑卡”从业者在收集上处处汇集各年夜厂商的优惠勾当，并利用年夜量小号+代办署理IP刷取优惠资本，最初转卖获利。据媒体报导，这些“黑卡”从业者打着擦边球，操纵各平台缝隙从中获利，赚取差价。

而南都记者亦查询拜访发觉，在国度各部分结合下的一轮严打以后，“黑卡”市场有冒头的趋向。南都记者查询拜访发觉，仅深圳的华强北片区便有很多“黑卡”售卖者，而在很多贴吧和QQ群中也有“强人”暗示能够售卖“黑卡”，并暗示购到的德律风卡“插卡即用，无需实名”。

律师：对审核掉职应有响应赏罚机制

北京市尚权（深圳）律师事务所李亚兵律师认为，电信手机号码实名制是国度层面奉行的政策，今朝已实行过半年，政策的目标在在明白手机号码利用者的实在身份消息，对遏制电信欺骗类的犯法有十分主要的意义。但是，在具体推动这一政策的进程中，依然呈现良多问题。很多市平易近在不知情的环境下，被绑定了很多生疏号码，这些生疏号码固然有实名身份背书，但现实利用人与号码绑定的身份消息其实不不异，实名制相当在名不副实。

李亚兵律师认为，究其本源，呈现上述现象是由于居平易近身份消息的治理呈现了问题。据领会，出售居平易近身份消息已构成一种灰色财产链条，身份消息的搜集、身份证件的生意、捏造、变造营业如火如荼。《中华人平易近共和国刑法批改案九》明白将生意居平易近身份证、利用子虚身份证件等行动划定为犯法。对生意、伪�����APP造、变造身份证实和利用子虚身份证件用在回避手机号码实名制的人群，公安机关该当对此予以正视，并对此类犯法行动予以冲击。对市平易近个别而言，则该当充实熟悉到身份消息的主要性，留意小我身份消息庇护，并尊敬手机号码实名制的实行法则。

另外，李亚兵律师暗示，就监管层面而言，今朝的实名制手机号码发卖路子比力普遍，重要使命该当是规范手机号码代办署理商，严酷规范实名挂号的流程和审核。将审核义务下放到代办署理商，假如呈现屡次审核掉职，应肯定响应的赏罚机制。同时，应进一步加年夜手艺投入，简化和规范实名制审核流程，更好的将手机号码与利用者小我消息紧紧绑定。最初，在实名制进程中发觉具有相干犯法行动，应实时移交公安机关处置。