由中国消息通讯研究院主办的2018中国“互联网+”峰会在京召开。国度成长鼎新委副主任林念修、工业和消息化部总经济师王新哲、“互联网+”步履专家征询委员会主任邬贺铨院士出席并一同发布了《中国“互联网+”步履成长陈述》和《中国同享经济成长陈述》。中国消息通讯研究院政策与经济研究所所长鲁春丛对两本陈述做出深度解读，系统揭示“互联网+”成长全景视图和同享经济的立异成效。以下内容是解读详文：

1、《中国“互联网+”步履成长陈述》解读

第一，步入“互联网+”时期

“互联网+”是党中心、国务院为自动顺应、掌控、引领经济成长新常态、培养经济新动能作出的严重计谋决议计划。国发〔2015〕40号文发布以来，“互联网+”快速、普遍、深切推动，从人人互联走向万物互联，从部门范畴延展至各个范畴，从外围环节拓展到内部环节，从消费迈向出产，从数据进阶智能，驱动出产要素、运营模式、组织体例、营业形态、用户脚色、监管模式深入变化，鞭策我国经济社会成长步入跨界融会、加快立异的新时期。

第二，成长情况不竭完美

一是顶层设想延续建立。2015年以来，国务院制订出台60多项“互联网+”相干政策文件，不竭扩大政策笼盖面。“互联网+”步履已融入农业、制造、政务等诸多重点范畴，政策分析性不竭加强。财产根本、成长根本、平安根本、常识产权庇护等“互联网+”根本延续夯实，政策保障日趋完美。

二是政策情况显著优化。2015年以来，各部分连系各范畴成长特点与“互联网+”成长需求，在11个重点范畴研究制订140余项政策文件，鞭策各范畴“互联网+”工作多点冲破。各处所已出台近300份省级“互联网+”政策文件，笼盖11年夜重点范畴，并延长到法令、税务、景象形象、地舆等诸多范畴，增进“互联网+”步履政策系统延续完美。

三是介入主体日渐普遍。企业积极立异组织治理模式，搭建立异成长平台，普遍介入“互联网+”步履，自动拥抱“互联网+”。科研院所不竭立异人材培育模式，强化进步前辈手艺堆集，激起立异创业活力，深切介入“互联网+”。当局指导基金延续升温，风投契构、互联网巨子积极结构，各方主体积极投资“互联网+”。

四是根本支持日益坚实。宽带收集加快普和，收集提速降费稳步推动，5G、工业互联网等新一代消息根本举措措施加快摆设，“互联网+”收集根本不竭筑牢。数据中间结构延续优化，内容分发收集加速成长，物联网摆设不竭提速，“互联网+”利用根本日趋坚实。通讯手艺、自立软件等要害焦点手艺加速冲破，云计较、年夜数据、人工智能等财产利用快速落地，“互联网+”财产根本延续夯实。收集平安范畴法令轨制日渐完美，防护程度显著晋升，收集情况管理成效显著，“互联网+”平安根本不竭强化。

第三，成长成效日趋彰显

一是保守财产加快转型。“互联网+”普遍渗入在研发设想、原料采购、库存仓储、物流配送等多个环节，有用下降保守企业各项运营本钱，并助力保守企业制造智能工场、推行智能营销、展开智能办事。2017年制造企业出产装备数字化率和要害工序数控化率别离到达44.8%和46.4%。“互联网+”还催生个性化定制等新业态新模式，促使保守财产加速产物和办事的立异程序。

二是新兴业态兴旺成长。出产办事业加速成长，金融科技引领金融立异，新型电商拓展零售空间，智能化物流仓储兴旺成长，人工智能利用程序加速。消息消费迅猛增加，流量消费占居平易近通讯收入的比重由2013年的30%提高到2017年的59%，消费带动感化日趋凸显。

三是立异创业活力强劲。立异创业平台不竭出现，资金、数据、渠道等立异创业资本普遍会聚同享，重生创业企业、独角兽企业等立异创业主体快速成长，我国独角兽企业以44.9亿美元平均估值年夜幅领先他国。

四是公共办事优化完美。教育、就业、医疗等根基公共办事范畴已成立一批“互联网+”当局办事平台，截至2017年末，全国就业消息监测平台监测数据笼盖劳动者4.6亿人。同时，各地积极扶植“互联网+”自助式办事渠道、自动式办事渠道，实现“大众处事上门揽件、事项办结快递投递”。另外，当局部分与腾讯、阿里等互联网企业合作无懈，深化消息手艺与保守公共办事流程的融会，鞭策公共办事智能化、便利化、精准化。

第四，务实行动促有序成长

一是谨慎监管助力包涵成长。各部分、各处所深切推动“放管服”鼎新，延续建立部分协作、央地协同、政企联动的协同管理系统，积极推动信誉系统扶植，鼎力鞭策公共消息资本开放同享，增进新手艺新业态新模式健康有序成长。

二是加年夜撑持鞭策稳健成长。各级当局积极成立多部分兼顾调和的组织机制，延续组织实行“互联网+”严重项目，成立了包罗600多个中心和处所项目标项目库，总投资近3200亿元。出力扶植“互联网+”立异收集系统，稳步展开“互联网+”试点示范项目。

三是完美律例实现规范成长。收集平安、小我消息庇护、收集平台义务等“互联网+”共性问题相干法令律例不竭完美，收集约租车、互联网金融、电子商务等重点范畴立法稳步推动，无力支持“互联网+”步履迈向纵深。

第五，成长实践亮点纷呈

各行业、各范畴坦荡思绪、立异理念，连系财产成长特点、本身成长需求，深切推动“互联网+”步履，出现了一批成效显著的典型案例。如，航天科工、中国石油、农信互联等是“互联网+”驱动保守行业转型进级的典型代表；小红书、河南保税物流中间等是“互联网+”催生新兴业态的成功案例；“互联网+”助力普惠平易近生范畴有结合卡车、收受接管哥等优异实践；“互联网+”重筑成长根本范畴有立异工厂、科年夜讯飞等典型案例。

第六，首创“互联网+”新场合排场

安身当前，“互联网+”步履已获得显著成效；放眼将来，“互联网+”依然年夜有可为。面临新期间新要求，我们要掌控新机缘、首创新思绪：

一要响应党的十九大体求，鞭策“互联网+”成长更均衡、更充实、更普惠、更开放、更平安。

二要紧抓手艺融会立异、政策盈利不竭释放等新机缘，增进“互联网+”更普遍、更深切、更高效地成长。

三要延续晋升熟悉、优化情况、拓展利用、培养平台、推动合作、巩固支持，鞭策“互联网+”成长迈上新台阶。

2、《中国同享经济成长陈述》解读

第一，经济转型新动能

同享经济是我国经济由高速增加阶段转向高质量成长阶段布景下，培养强大经济成长新动能的主要出力点。

从其内在特点看，现阶段，同享经济首要表示为操纵收集消息手艺，经由过程互联网平台将分离资本进行优化设置装备摆设，提高操纵效力的新型经济形态。并揭示出以下三个特点：

一是强调所有权与利用权的相对分手，提倡同享操纵、集约成长、矫捷立异的进步前辈理念。

二是强调供给侧与需求侧的弹性婚配，实现动态实时、精准高效的供需对接。

三是强调消费利用与出产办事的深度融会，构成人人介入、人人享有的成长模式。

从同享经济的感化来看，当前，我国经济成长已进入新时期，鼎力成长同享经济，对贯彻新成长理念、鞭策供给侧布局性鼎新、实行立异驱动成长计谋、推动“互联网+”步履等具有主要的计谋意义。

好比，在引领绿色成长方面，同享经济充实释放原有闲置资本的价�����APP值，提高资本设置装备摆设效力，为资本节俭型与情况友爱型的绿色成长斥地了新的道路。

又如，从实践成长看，“互联网+”在良多范畴发生的新模式新业态都是以同享经济的体例显现的。包罗以网约车为代表的“互联网+”交通、以快递众包为代表的“互联网+”物流等。

第二，包涵谨慎新情况

我国对峙“鼓动勉励立异、包涵谨慎”的成长准绳，深切推动简政放权、放管连系、优化办事鼎新，不竭规范和下降市场准入门坎，强化政策保障系统扶植，为同享经济成长强大供给了有益的政策情况。

2017年7月，经国务院赞成，国度成长鼎新委等8部分结合制订了《关在增进分享经济成长的指点性定见》，为鞭策同享经济健康有序成长供给了顶层设想和轨制放置。《定见》强调成长与监管并重，提出要增强分类细化治理，摸索成立多方协同管理机制，营建公允合作的市场情况，强化劳动保障与消费者权益保障，不竭完美成长情况。

跟着我国同享经济由“点”和“面”，在诸多范畴快速渗入。为更好地成立顺应同享经济成长的监管体例，增进体系体例机制与新经济形态进一步调和，今朝，在很多细分范畴，我国均已出台相干政策文件。

从出产办事同享范畴来看，2017年8月，工信部印发《制造业“双创”平台培养三年步履打算》，明白提出：“撑持年夜型制造企业建立同享制造平台，鞭策制造能力的集成整合、在线同享和优化设置装备摆设。”另外、科研仪器同享、众包物流等范畴也出台了相干政策。

从糊口办事同享范畴来看，网约车、同享单车、同享汽车等范畴政策均接踵发布。

第三，立异成长新成效

依托政策盈利、手艺立异、市场需求等劣势，我国同享经济实现了逾越式成长，成为最近几年来市场范围增加最快的新兴范畴之一。2017年我国同享经济市场买卖额达49205亿元，同比增加47.2%，同享经济独角兽企业数目达31家。

今朝，我国同享经济正在从交通出行、住房同享等先发范畴逐步向出产制造同享、常识技术同享、劳务同享、科研资本同享等更广漠的规模拓展，新业态、新模式不竭出现。例如，2017年我国常识技术同享范畴市场买卖额达1382亿元，同比增加126%，消费者人数达3亿人。

同享经济的兴旺成长有用增进了立异创业。自2011年以来，每隔1到2年就有新的同享经济模式趋在成熟，成为立异创业的热门。截至2017年末，全国规模内迸发了屡次同享经济立异创业海潮，别离是2011-2013年间的住房同享创业潮、2013-2015年间的网约车创业潮、2015-2016年间的常识同享创业潮，和2016年至2017年的同享单车创业潮等。

与此同时，就业范围也在不竭增加。2017年我国同享经济用户人数跨越7亿，介入供给办事者人数约为7000万，此中跨越10%的就业人员来自去产能行业。

第四，立异治理新摸索

同享经济未知弘远在已知，各处所、各行业随机应变、因业施策的成长管理策略为我国同享经济的治理立异供给了浩繁新鲜、活泼实践。

一是组建特地工作机构。例如，为增强同享经济等新经济成长工作的组织带领，成都会成立了由市长挂帅、38个市级相干部分和22个区（市）县介入的成都会新经济成长工作带领小组，成立了部分协同、区（市）县联动的工作机制。

二是强化信誉治理。例如，上海市交通委要求同享单车企业成立健全用户信誉评价轨制与治理系统，应用信誉评分、经济赏罚等手段，增强对用户背规停放等行动的信誉治理与束缚。

三是晋升监管手段。例如，北京等地积极操纵年夜数据等新手艺手段力求对网约车等范畴实现精准管理。

四是建立政企协同管理机制。例如，杭州市、区两级城管部分与同享单车企业义务人成立了平常微信工作群，随时向企业反馈车辆聚积等环境，催促企业放置运维人员现场处置。

第五，周全协同新征程

跟着手艺前进和模式立异的不竭深化，将来，同享经济的成长依然布满想象。

当局将继续对峙包涵谨慎的成长思绪，出力消弭同享经济成长面对的政策妨碍；积极践行协同管理理念，建立顺应同享经济特点的新型监管系统；加速完美轨制保障办法，为同享经济成长营建有益情况。

同时，也将鼎力成长新一代消息手艺，夯实同享经济成长的手艺支持；鼓动勉励同享经济向线下延长，充实阐扬对实体经济和就业的带动感化；完美同享经济财产生态系统；积极鞭策同享经济企业走出去。