跟着我国挪动通讯事业的飞速成长，手机号码愈来愈具有或表现人身属性。囿在各类客不雅（各类APP注册、营业用联系体例）和客观（喜好非凡号码）等身分影响，携号转网成为部门用户的硬性需求。原定在2020年周全实行的携号转网被最高层提早到了2019年。最高层对携号转网寄与如斯厚望，不过是给用户供给最年夜限度的自有选择权，并最年夜限度平衡通讯行业成长，鞭策通讯行业鼎新立异。但是，要保障用户可以或许切实享遭到最高层付与用户的自有选择权，监管层还需要配套响应的管束办法。

1、迎难而上，监管层已开打防止针

近日，工业和消息化部发布了《关在2019年消息通讯行业行风扶植暨纠风工作的指点定见》以下简称《指点定见》，此中特殊提到，2019年的重点使命之一——周全展开携号转网工作。《指点定见》同时要求各相干单元，深化“携号转网”营业规范打点，不得私行增设打点前提、报酬设置妨碍，不得操纵“携号转网”实行恶性合作行动。除发布《指点定见》外，3月15日，工业和消息化部副部长陈肇雄掌管召开会议，摆设在全国实施“携号转网”工作。此次“携号转网”摆设会参会人员规格相当高，除会议掌管人外，工信部总项目师张峰出席会议，中国电信总司理柯瑞文、中国挪动总司理李跃、中国联通副总司理买彦州、中国铁塔董事长佟吉禄加入会议。陈副部长在摆设会上指出，一是要增强兼顾调和，紧密亲密协同共同，完美工作方案，肯定好时候表、线路图，构成工作协力，确保按时、高质完成；二是要成立健全治理轨制，进一步规范市场和办事，保护公允公道市场次序，保障用户正当权益，确保携号转网营业健康良性成长。

相当识相的三年夜运营商都暗示，将果断贯彻落实党中心、国务院严重决议计划摆设，实行国有企业政治义务、经济义务和社会义务，依照工业和消息化部的同一放置，尽心尽力抓好落实，确保如期完成“携号转网”工作使命，增进行业延续健康成长。经由过程指点文件、摆设会议，监管层正在加年夜落实最高层的携号转网唆使。固然三年夜运营商的亮相都相当积极，可是从某种水平上讲，监管层也应当意想到了推动携号转网周全实行的难度。不管此中的坚苦有多年夜，携号转网的方针已肯定，并且必需完成方针。

2、扑朔迷离，实行携号转网并不是易事

从2006年携号转网政策出台最先，到此刻已颠末了12年。但因为手艺储�����APP备、打点进程复杂等多种身分，携号转网一向以来没能获得普遍推行，并且成效无限。工业和消息化部数据显示，截止2016年6月底，展开携号转网试点的五省（市）共有跨越45万用户打点了号码照顾营业。此中，中国电信携入16.8万，携出6.6万；中国挪动携入16.2万，携出25万；中国联通携入14.7万，携出16.1万。携入中国电信的用户最多，而中国挪动的用户流掉率最高。假如依照打点携号转网营业用户数目与那时的整体用户数据对照，我们能够得出营业打点率约为0.32%。应当说，如许的打点率仍是很是低的。

2017年年中，工业和消息化部通知布告称，自启动号码照顾实验以来，实验整体进展顺遂。但经由过程实验也反应出一些坚苦和问题。2018年11月工业和消息化部公布，天津、海南、江西、湖北、云南五省(市)12月1日起，推出携号转网新营业受理流程，用户可发送短信进行携转资历查询。2018年11月22日，湖北省通讯治理局公布，本省将在2018年12月1日正式启用携号转网新流程。在新流程下，湖北省内将撑持携号转网线上打点申请。用户可发送短信至携出方运营商，查询是不是具有手机号转网资历，具有资历的用户将收到答应携号转网的“电子确认单”（短信授权验证码），用户凭此“电子确认单”可得手机号携入方运营商停业厅打点携号转网手续。但是尝鲜的体验者暗示，即使是所谓携号转网“新流程”，也并未如宣扬的那样省时省力。至在此中的缘由，固然是运营商提早设定了各类“正当”的转网壁垒。

 

3、披荆棘，监管层还需要延续大马金刀

用脚投票是用户实行自在选择权的必定成果。但是，为了最年夜限度避免用户离网或转网，运营商天然也会加年夜各类营销力度，经由过程筑牢离网壁垒最年夜限度不变己方的存量用户。不管是签约优惠套餐、话费或终端优惠和谈返还，仍是其他的近似固移绑缚等融会套路，都成为用户离网或转网的最年夜妨碍。别的，若何让携出和携入无缝跟尾，这也是一个很是严厉并且实际的问题。不然携出以后，没法短时候内快速携入新运营商，用户必定处在空号状况，亲身的通讯好处必定受损。

运营商已从增量获客运营向存量用户运营转型，利用各类办法不变存量用户盘子，固然是运营商的根基思绪和必定做法。但是，携号转网原本的目标之一就应当包罗付与用户用脚投票权力来倒逼运营商的办事晋升和质量晋升。假如运营商用各类限制办法变相褫夺了用户的自在选择权，现实上携号转网的意义就很是小了，乃至没成心义。用户打点携号转网进程中碰到的这些实际妨碍，既有来自运营商的正当限制，也有效户无法的就范。若何完全打开用户自在携号转网的通道，需要监管层延续加年夜管控力度。监管层需要结合运营商成立优惠合约的最长时限限制，成立优惠合约退出机制，成立营业绑缚拆机轨制和流程，既要庇护用户的选择权，又要公道保护运营商的正当权益。

鼎新或变更都意味着要震动分歧好处群体的“奶酪”。携号转网天然也不会破例。在携号转网中，运营商既是攻取方也是守擂方。此中的用户现实上就成了运营商游戏的棋子，除任人左右以外，本身的命运现实上面对着没法主导的窘境。不管是经由过程携号转网倒逼运营商的质量晋升，仍是经由过程携号转网付与用户自在选择权，都不该该成为标语。这里面，监管层需要做的工作还很是多。究竟试点了十几年的工作，此刻看来结果仍是很是不睬想。将来会不会依然逗留下过往的教训中，此刻看来监管层需要自动作为！